من يحدد الفئات المستحقة للدعم خط الفقر أم خط الكفاية؟

فيما تتبنى الدول المتقدمة آلية استخدام مسوحات دخل وإنفاق الأسرة بهدف تحديد خطوط الفقر، أشار تقرير صدر اليوم إلى أن خط الكفاية ينسجم مع خصائص المجتمع السعودي، كونه أعلى كمبلغ عن الأرقام التي توفرها خطوط الفقر، ويضمن مستوى معيشيا أفضل من تلك التي تضمنها خطوط الفقر المستخدمة في دول العالم.



وبحسب تقرير مؤسسة الملك خالد، فإن خط الكفاية يختلف عن خط الفقر، إذ يحدد خط الفقر مستوى الدخل الذي لا يستطيع الفرد أو الأسرة العيش بأقل منه، بينما يحدد خط الكفاية مستوى الدخل الذي لا يستطيع الفرد أو الأسرة العيش حياة كريمة بأقل منه.



وأوضح تقرير "تطوير منظومة الدعم الحكومي في السعودية: تحديد خط الفقر وحد الكفاية"، أن تحديد "خط الكفاية"، مقرونا بتحديد خط الفقر النسبي، سيساعد صانع القرار والجهات المقدمة للدعم على "القراءة بين خطي الكفاية والفقر النسبي"، لتحديد الفجوات وأوجه القصور والنقص، وتوسيع فئة المستفيدين من الدعم لتشمل متوسطي الدخل.



ما هو خط الكفاية؟



خط الكفاية ليس خطا للفقر، إنما هو الحد الذي يمكن عنده للأسرة أن تعيش حياة كريمة، بحيث لا تحتاج إلى أي مساعدات إضافية.



ويحتوي الخط على 10 مكونات للحاجات الأساسية للعيش الكريم، هي: السكن، والأكل، والملبس، والرعاية الصحية، والحاجات المدرسية، وحاجات الأطفال الرضع، والكماليات (احتياجات أخرى)، والمواصلات، والخدمات الأساسية، والترفيه.



وتم تصميم الخط بناء على دراسة «خط الكفاية» التي أعدتها مؤسسة الملك خالد عام 2013 وشملت عشرة آلاف أسرة من مختلف مناطق المملكة.



المتوسط العام لمكونات خط الكفاية لأسرة مكونة من 5 أشخاص 8926 ريالا يتوزع إلى:

• السكن 1390


• الأكل 1510


• الملبس 1307


• الكماليات 496


• المواصلات 633


• الخدمات الأساسية 1353


• الترفيه 905


• الرعاية الصحية 201


• الحاجات المدرسية 248


• حاجات الأطفال الرضع 883

خريطة خط الكفاية على مستوى مناطق المملكة 2013

• الجوف 6868.33


• حائل 6037.57


• تبوك 7216.91


• المدينة النورة 8421.60


• الحدود الشمالية 6433.20


• الشرقية 6376.30


• الرياض 8509.50


• القصيم 9616.76


• مكة المكرمة 12673


• عسير 9173.40


• الباحة 7241.15


• نجران 9274.40


• جازان 10043

ما هي طرق احتساب خط الفقر؟



(أ) حساب 60 % من وسيط دخل الأسرة:

اختارت الحكومة البريطانية و(الاتحاد الأوروبي) تحديد «عتبة الفقر» من خلال احتساب 60 % من وسيط دخل الأسرة . وعند استخدام هذه الطريقة، يظهر أن عتبة الفقر في المملكة هي عند 6434 ريالا للأسرة السعودية "متوسط حجم الأسرة السعودية 6.7 أشخاص".

وسيط دخل الأسرة السعودية = 10723 ( 0.6 × 10723 ) = 6433.8 ريالا



(ب) حساب 50% من وسيط دخل الأسرة:

اختارت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) هذه المنهجية لاحتساب معدل الفقر بين مواطني الدول الأعضاء في المنظمة من خلال حساب نسبة الأسر الواقعة تحت نصف وسيط دخل الأسرة.

وباستخدام هذه الطريقة، يكون خط الفقر في السعودية 5361 ريالا شهريا للأسرة المكونة من 7 أشخاص ( 0.5×10723 = 5361.5 ريالا)



(ج) هيئة الإحصاء الأمريكية

تقيس «الأسلوب البديل لاحتساب عتبة الفقر » من خلال احتساب وسيط إنفاق الأسر على «الغذاء، والمسكن، والملبس، والطاقة والمياه » الواقعة بين فئة الإنفاق ال 30 % إلى ال 36 % مع إضافة زيادة 20 % لاحتساب المصاريف الضرورية الأخرى. وبتبني هذه المنهجية في القياس، يمكن تحديد عتبة الفقر بالمملكة عند 2252 ريالا للأسرة السعودية المكونة من 7 أفراد.

الغذاء 632 + الملبس 69 + المسكن والطاقة والمياه

1.2 × 1176 = 2252.4 ريالا.

* تم استخدام أقرب بيانات إحصائية متاحة من الهيئة العامة للإحصاء المتمثلة بفئات الإنفاق من 30 % إلى 40 %.

الغذاء = 632 + الملبس = 69 + المسكن والطاقة والمياه = 1.2 × 1176 = 2252.4 ريالا.

* تم استخدام أقرب بيانات إحصائية متاحة من الهيئة العامة للإحصاء المتمثلة بفئات الإنفاق من 30 % إلى 40 %.



(د) منهجية خطوط الفقر العالمية:

اختار البنك الدولي تحديد خط الفقر العالمي من خال احتساب خطوط الفقر في 15 دولة شديدة الفقر وهو 1.9 دولار في اليوم للشخص الواحد بعد آخر تحديث حصل عام 2015.

وباستخدام هذا القياس فإن احتياج الأسرة السعودية المكونة من 7 أشخاص في الشهر هو 1432 ريالا.



1.9 دولار× 3.75 ريالات× 6.7 أفراد × 30 يوما = 1432.1 ريالا



خطوط الفقر في المملكة مقارنة بخط الكفاية لعام 2013



منهجية أ 6434 ريالا 12496 ريالا

منهجية ب 5361 ريالا 12496 ريالا

منهجية ج 2252 ريالا 12496 ريالا

منهجية د 1432 ريالا 12496 ريالا



1 تم احتساب خطوط الفقر لعام 2013 بسبب صدور آخر مسح رسمي لدخل وإنفاق الأسرة حينها.

2 بلغ متوسط حجم الأسرة السعودية بحسب مسح دخل وإنفاق الأسرة 7 أشخاص، ولذلك تم تعديل حساب خط الكفاية المبني على الأسرة المكونة من 5 أفراد وإعادة حسابه لأسرة مكونة من 7 أشخاص.

3 تم حساب خطوط الفقر على أساس متوسط الأسرة السعودية 7 أشخاص (6.7).