3.3 % نمو بنفقات التشغيل 2018 ـ 2020 لدعم حساب المواطن

يبلغ متوسط نمو النفقات التشغيلية خلال الفترة من 2018 إلى 2020 نحو 3.3%

، مدفوعا بزيادة الإنفاق على باب المنافع الاجتماعية الناتجة عن الزيادة المستمرة في الإنفاق على برنامج حساب المواطن، ولنمو الإنفاق على تكاليف التمويل الناتج عن تنامي حجم الإصدارات مع معدلات نمو منخفضة لبقية النفقات التشغيلية.

أ ـ الإيرادات

تشير التقديرات إلى بلوغ إجمالي الإيرادات حوالي 783 مليار ريال في عام 2018 بزيادة 6 . 12 % عن المتوقع في عام 2017. ومن المتوقع أن تصل إلى 909 مليارات ريال في عام 2020 بمتوسط نمو سنوي يبلغ 3 . 9 %، حيث يتوقع أن تسجل الحصيلة من الضرائب 142 مليار ريال في عام 2018 ، وذلك بمعدل نمو 46 % مقارنة بعام 2017 إلى أن تصل إلى 189 مليار ريال في عام 2020 . ويتوقع أن يحقق بند الضرائب على الدخل والأرباح والمكاسب الرأسمالية عام 2018 نحو 15 مليار ريال، وذلك بمعدل نمو قدره 4 . 10 % مقارنة بعام 2017 ، إلى أن يصل إلى 18 مليار ريال في عام 2020 ، آخذا في الاعتبار معدلات نمو النشاط الاقتصادي المتوقعة للفترة المقبلة.

في حين يقدر إيراد بند الضرائب على السلع والخدمات بـ 85 مليار ريال بارتفاع قدره 82 % عن عام 2017م ليصل إلى 124 مليار ريال في عام 2020م، وذلك نتيجة تطبيق بعض الإصلاحات الاقتصادية مثل ضريبة القيمة المضافة التي من المقدر أن تحقق عائدا ماليا لخزينة الدولة بمبلغ 23 مليار ريال في عام 2018م ، كما يقدر أن تبلغ الإيرادات من الضريبة على السلع الانتقائية في عام 2018م ما مقداره 9 مليارات ريال، ويتوقع أن يحقق بند الإيرادات من المقابل المالي على الوافدين في 2018م مبلغ 28 مليار ريال.

كما يقدر أن يحقق بند الضرائب على التجارة والمعاملات الدولية مبلغ 25 مليار ريال في عام 2018 ، وذلك بمعدل نمو 17 % مقارنة بعام 2017م حتى يصل إلى 28 مليار ريال بحلول عام 2020م. ويرجع النمو في هذا البند إلى تطبيق بعض الإصلاحات التي تخص العوائد الجمركية مثل إعادة الرسم الجمركي لـ 193 سلعة وتطبيق التدقيق اللاحق بعد الفسح.

وفيما يتعلق ببند الضرائب الأخرى الذي يشتمل على الزكاة، فيقدر أن يحقق 17 مليار ريال في عام 2018م بارتفاع نسبته 8 . 10 % عن عام 2017م حتى يصل إلى 20 مليار ريال بحلول عام 2020م.

وفيما يخص بند الإيرادات الأخرى الذي يشتمل على الإيرادات النفطية، فيقدر أن يحقق مبلغ 641 مليار ريال في عام 2018م، وذلك بمعدل نمو 7% مقارنة بعام 2017م حتى يصل إلى 720 مليار ريال في عام 2020م، حيث تشير التقديرات إلى أن تصل الإيرادات النفطية في عام 2018م متضمنة الأثر المالي لتصحيح أسعار الطاقة إلى 492 مليار ريال مقارنة بـ 440 مليار ريال لعام 2017م، أي بارتفاع نسبته 8 . 11 %.

ب ـ النفقات

تنطلق ميزانية 2018 مع توجه الحكومة إلى وضع إطار واضح للإنفاق على المدى المتوسط يتماشى مع الأهداف الاستراتيجية لبرامج رؤية 2030، وتحديد مستويات الإنفاق من خلال سياسة تحقق التوازن بين هدف خفض عجز الميزانية مع مستويات دين عام لا تتجاوز 30 % من إجمالي الناتج المحلي الاسمي من جهة، وهدف دعم النشاط الاقتصادي بتوجيه الإنفاق الحكومي بشكل يدعم الرؤية الاقتصادية والخطط الاستراتيجية المستهدفة من جهة أخرى.

ـ النفقات التشغيلية

تهدف السياسة المالية في المدى المتوسط إلى التركيز على أولويات الإنفاق ذات العائد الاجتماعي والاقتصادي فيما يخص النفقات التشغيلية مثل حزم تحفيز القطاع الخاص وبرنامج حساب المواطن وبرامج تحقيق رؤية 2030، حيث قدرت النفقات التشغيلية لعام 2018 بنحو 773 مليار ريال، أي حوالي 79 % من إجمالي النفقات، مرتفعة بنحو 6 . 3 % عن النفقات التشغيلية في العام الحالي نتيجة تطبيق العديد من المبادرات لرفع كفاءة الإنفاق. وقد شكل باب تعويضات العاملين حوالي 8 . 44 % من إجمالي النفقات التي قدرت بحوالي 438 مليار ريال وهي نفس المستويات الفعلية للعام الحالي تقريبا، بينما شكلت نسبة كل من باب السلع والخدمات والمنافع الاجتماعية إلى إجمالي النفقات نحو 6 . 14 % و 7 . 6 % على التوالي، حيث ترتفع اعتمادات الإنفاق على استخدام السلع والخدمات بنسبة 6 %، كما يرتفع الإنفاق على الإعانات بنسبة 102 % ليصل إلى 14 مليار ريال تقريبا، وذلك لتنفيذ بعض البرامج كالحزم التحفيزية الموجهة إلى القطاع الخاص، والتي تهدف إلى تعزيز وزيادة مشاركة هذا القطاع وكذلك برنامج دعم الصناعة، كما يرتفع الإنفاق على المنافع الاجتماعية بنسبة 1 . 48 % نتيجة اعتماد مخصصات حساب المواطن التي قد تصل إلى 4 . 32 مليار ريال في عام 2018م. وارتفعت تقديرات باب نفقات التمويل بنسبة 1 . 57 % عن عام 2017م مدفوعة بارتفاع حجم الإصدارات من الأوراق المالية المتوقعة لتمويل الميزانية.

-النفقات الرأسمالية

تهدف السياسة المالية خلال المدى المتوسط بشكل رئيس إلى تنمية الإنفاق الرأسمالي وتطوير البنية التحتية وبرامج رؤية المملكة 2030 لدفع وتيرة الأنشطة الاقتصادية، حيث تبلغ تقديرات النفقات الرأسمالية خلال العام المالي 2018م نحو 205 مليارات ريال، وهو ما يشكل 21 % من إجمالي النفقات بزيادة 6 . 13 % عن عام 2017م لتمويل مشاريع برامج الرؤية وتطوير البنية التحتية لتحفيز النمو الاقتصادي وتوليد مزيد من فرص العمل للمواطنين.

وسوف تزداد نسبة الإنفاق الرأسمالي إلى إجمالي الإنفاق الحكومي من 19 % في عام 2017م إلى 22 % في عام 2020م . فبينما يبلغ متوسط نمو الإنفاق العام خلال الفترة من 2018م إلى 2020م نحو 3 . 4 ، فإن متوسط نمو الإنفاق الرأسمالي خلال المدى المتوسط ينمو بمعدل أعلى يبلغ 3 . 8 % لدفع النشاط الاقتصادي وزيادة فرص العمل المتاحة.

ج - الدين العام والتمويل

وضعت وزارة المالية من خلال مكتب إدارة الدين العام وبموافقة اللجنة المالية في الديوان الملكي استراتيجية متوسطة المدى وخطة سنوية لإدارة الدين العام تراعي في عملية الاقتراض وإصدار أدوات التمويل أفضل الفرص المتاحة في الأسواق المحلية والعالمية. كما تراعي هذه الاستراتيجية عند إصدار أدوات التمويل المحلية عدم التأثير سلبا على السيولة في القطاع المالي المحلي وعلى معدلات النمو الاقتصادي ومستهدفات رؤية 2030 في تعزيز نمو القطاع الخاص، بالإضافة إلى دراسة الخيارات المختلفة في الأسواق العالمية، وتحليل الأسواق المستهدفة، والعملات، ومعدلات الفائدة المستقبلية، وذلك لضمان تكوين محفظة تمويلية بأفضل التكاليف الممكنة. كما ستعتمد استراتيجية الدين العام على القروض وتنويع الإصدارات بين الصكوك والسندات بآجال مختلفة بين قصيرة ومتوسطة وطويلة الأجل.

تقديرات المالية العامة على المدى المتوسط ( 2017 - 2020) ( مليار ريال ما لم يذكر غير ذلك )

الإيرادات

إجمالي الإيرادات

فعلي 2016 ميزانية 2017 توقعات2017 ميزانية 2017 تقديرات2019 تقديرات2020

519 692 696 783 843 909

الضرائب

فعلي 2016 ميزانية 2017 توقعات2017 ميزانية 2017 تقديرات2019 تقديرات2020

82 121 97 142 164 189

- ضرائب على الدخل والأرباح والمكاسب الرأسمالية

فعلي 2016 ميزانية 2017 توقعات2017 ميزانية 2017 تقديرات2019 تقديرات2020

15 18 14 15 16 18

- ضرائب على السلع والخدمات

فعلي 2016 ميزانية 2017 توقعات2017 ميزانية 2017 تقديرات2019 تقديرات2020

30 56 47 85 103 124

- ضرائب على التجارة والمعاملات الدولية

فعلي 2016 ميزانية 2017 توقعات2017 ميزانية 2017 تقديرات2019 تقديرات2020

20 31 21 25 26 28

- ضرائب أخرى

فعلي 2016 ميزانية 2017 توقعات2017 ميزانية 2017 تقديرات2019 تقديرات2020

17 16 15 17 18 20

الإيرادات الأخرى

فعلي 2016 ميزانية 2017 توقعات2017 ميزانية 2017 تقديرات2019 تقديرات2020

437 571 599 641 679 720

النفقات

إجمالي النفقات

فعلي 2016 ميزانية 2017 توقعات2017 ميزانية 2017 تقديرات2019 تقديرات2020

830 890 926 978 006 . 1 050 . 1

المصروفات ( النفقات التشغيلية )

فعلي 2016 ميزانية 2017 توقعات2017 ميزانية 2017 تقديرات2019 تقديرات2020

696 716 746 773 789 822

تعويضات العاملين

فعلي 2016 ميزانية 2017 توقعات2017 ميزانية 2017 تقديرات2019 تقديرات2020

409 412 440 438 445 452

السلع والخدمات

فعلي 2016 ميزانية 2017 توقعات2017 ميزانية 2017 تقديرات2019 تقديرات2020

150 153 135 143 145 146

نفقات تمويل

فعلي 2016 ميزانية 2017 توقعات2017 ميزانية 2017 تقديرات2019 تقديرات2020

5 9 9 14 19 24

الإعانات

فعلي 2016 ميزانية 2017 توقعات2017 ميزانية 2017 تقديرات2019 تقديرات2020

7 7 7 14 7 7

المنح

فعلي 2016 ميزانية 2017 توقعات2017 ميزانية 2017 تقديرات2019 تقديرات2020

5 3 3 3 3 3

المنافع الاجتماعية

فعلي 2016 ميزانية 2017 توقعات2017 ميزانية 2017 تقديرات2019 تقديرات2020

41 37 44 65 74 94

مصروفات أخرى

فعلي 2016 ميزانية 2017 توقعات2017 ميزانية 2017 تقديرات2019 تقديرات2020

79 95 108 95 95 96

الأصول غير المالية (النفقات الرأسمالية)

فعلي 2016 ميزانية 2017 توقعات2017 ميزانية 2017 تقديرات2019 تقديرات2020

134 174 180 205 218 228

الدين والأصول

الدين

فعلي 2016 ميزانية 2017 توقعات2017 ميزانية 2017 تقديرات2019 تقديرات2020

317 ـ ـ 438 555 673 749

الدين كنسبة من إجمالي الناتج المحلي

فعلي 2016 ميزانية 2017 توقعات2017 ميزانية 2017 تقديرات2019 تقديرات2020

13% ـ ـ 17 % 21 % 24 % 26 %

الودائع الحكومية لدى مؤسسة النقد العربي السعودي

فعلي 2016 ميزانية 2017 توقعات2017 ميزانية 2017 تقديرات2019 تقديرات2020

683 ـ ـ 583 456 411 345

الودائع الحكومية كنسبة من إجمالي الناتج المحلي

فعلي 2016 ميزانية 2017 توقعات2017 ميزانية 2017 تقديرات2019 تقديرات2020

2 . 28 % ـ ـ 7 . 22 % 2. 17 % 8 . 14 % 0 . 12 %

عجز/ فائض الميزانية

العجز

فعلي 2016 ميزانية 2017 توقعات2017 ميزانية 2017 تقديرات2019 تقديرات2020

311 - 198 - 230 - 195 - 163 - 141 -

العجز كنسبة من إجمالي الناتج المحلي

فعلي 2016 ميزانية 2017 توقعات2017 ميزانية 2017 تقديرات2019 تقديرات2020

8 . 12 % 7 . 7 % 9 . 8 % 3 . 7 % 9 . 5 % 9 . 4 %